美国国防部长奥斯汀近日访菲后，菲律宾当局收回废止《访问部队协议》（VFA）的计划。不过，与华府维持盟邦关系下，杜特尔特政府预计仍将继续与近邻中国交好，获取实质经济利益。奥斯汀（Lloyd Austin）是美国总统拜登政府上任以来首位出访东南亚的内阁官员，从他选...
 美国国防部长奥斯汀近日访菲后，菲律宾当局收回废止《访问部队协议》（VFA）的计划。不过，与华府维持盟邦关系下，杜特尔特政府预计仍将继续与近邻中国交好，获取实质经济利益。 奥斯汀（Lloyd Austin）是美国总统拜登政府上任以来首位出访东南亚的内阁官员，从他选择访问新加坡、越南和菲律宾看来，显示华府希望深化、稳固与这些国家的关系。 奥斯汀7月29日抵达马尼拉。根据菲律宾总统府声明，他当晚拜会总统杜特尔特，两人针对菲美关系现状和未来的方向进行「开放且坦率的讨论”，会面达75分钟；奥斯汀“表达他对菲律宾人民的高度尊重”，强调美国希望与菲律宾以“平等的主权伙伴”身分建立稳固的关系。 奥斯汀之所以强调华府希望与马尼拉以“平等的主权伙伴”身分建立关系，主因是杜特尔特2016年上台后就主张独立外交政策，希望为菲国摆脱前美国殖民地的“附庸”身分。 奥斯汀30日与菲律宾国防部长洛伦扎纳（DelfinLorenzana）举行双边会谈后，在联合记者会上点明，菲律宾是美国“极为重要的条约盟友，我们在亚洲最长久的盟友”，并表示此次访菲首要事项是找到“强化和重新振兴两国同盟和《共同防御条约》（MDT）的方式”。 对马尼拉而言，奥斯汀这次访菲，正值杜特尔特26日发表任内最后一次国情咨文后。 杜特尔特在国情咨文中重申，感激中国提供COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫苗，并再度表明，他无力要求中国遵守2016年南海仲裁结果，以及在南海议题上，不愿与中国兵戎相见。 7月初，菲国总统发言人洛克在民间论坛一场发言，基本说明了杜特尔特政府外交政策和他对中国的立场。 时值菲中南海争议仲裁结果公布5周年前夕，洛克当时说，杜特尔特的外交政策“承认我们与我们的历史盟友（华府）有不同的利益”，而与中国这个近邻交好，也使马尼拉在COVID-19疫情爆发时，“不必等着西方国家来帮助我们”。 洛克表示，杜特尔特的立场是，南海仲裁结果不是菲中关系唯一重要的事，“既然我们有生之年无法解决这些土地、领土争端，我们可以搁置它，（但）不牺牲或放弃任何一吋领土，去追求投资、贸易等我们可以追求的领域”。 不过，马尼拉与中国当局在南海的利益冲突，仍是杜特尔特政府无可避免遭反对阵营攻击的一大弱点。 菲律宾大学海洋事务与海洋法研究所长巴董巴戈（Jay Batongbacal）7月27日在脸书表示，菲国渔民近日在吕宋岛中部海域寻获一台海底地震仪。虽然杜特尔特政府相信中国未在菲国海域进行石油探勘，不向中国要求解释，但中国科学家发表的文章显示，中国至少曾两度使用海底地震仪勘测黄岩岛以西区域。 菲律宾民调机构“社会气象站”（SWS）7月28日发布对1200名菲国成年人的面访结果，47%菲国民众认为，杜特尔特政府在维护西菲律宾海（南海的一部分）主权上“做得不够”，高于未决定（29%）和不同意（24%）的比例。 由此看来，不难理解杜特尔特为何数度推迟菲美访问部队协议（VFA）废止期限后，最终决定收回退出这项协议的计划，以确保与华府维持盟邦关系，持续获得美国提供的武器装备，抵御中国在南海带来的威胁。 VFA提供法源，让美国军队能轮替进出菲律宾从事兵棋推演和军事演习。 马尼拉2020年2月知会美国，将退出这项协议。但杜特尔特之后多次推迟废止期限，并以此为筹码，要求美方“付钱”、提供COVID-19疫苗，以及要华府解释2012年菲中黄岩岛对峙时，曾居间协调的美国为何放任中国顺势实质控制黄岩岛。 另一方面，菲律宾中华研究学会主席班乐义（Rommel Banlaoi）撰文表示，2018年，中国成为菲律宾最大外国投资国；2019年，中国成为菲律宾主要外国旅客来源国之一和最大进口来源国；2020年，中国成为菲律宾最大的进出口市场。 他预期，杜特尔特政府将继续借助华府支持以达到安全防卫需求，但同时与中国交好，以满足菲国经济发展需求。 |
